ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Информация по исполнению детализированного плана антикоррупционных мероприятий Госагентства

Информация по исполнению детализированного плана антикоррупционных мероприятий Государственного агентства по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики

 

Цель мероприятия

Мероприятие

Срок  реализации

Принятые НПА/документы

Статус

1

Оптимизировать процесс осуществления аккредитации (сократить сроки рассмотрения, предупредить сращивания спортивного общественного объединения с лицами ГАМФКС принимающими решения об аккредитации)

Внести следующие изменения в Положение о порядке проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности

  • Исключение из пункта 4 абзаца

следующего содержания:

«- недопустимости совмещения в одном виде спорта двух аккредитованных спортивных объединений».

29 сентября 2017 года

*Принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республике «О физической культуре и спорте»от 16 февраля 2018 года № 23,  исключающий норму об определении порядка проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности и предусматривающий  исключение ведения реестра объектов физической культуры и спорта.

*Принято постановление Правительства КР  от 31 июля 2018 года № 356 о признании утратившими силу постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности» от 20 января 2017 года № 35 и постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Республиканском реестре объектов физической культуры и спорта» от 22 января 2013 года № 25

Исполнено

 

  1.2. Исключение из пункта 6 следующее требование: «Аккредитация объявляется в течение 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом».

Исполнено

 

1.3.  Исключить пункт 9:

 «Спортивные объединения, изъявившие желание получить аттестат об аккредитации, должны иметь статус республиканского значения».

Исполнено

 

1.4.  Опубликовать на официальном веб-сайте ГАМФКС  Национальный реестр видов спорта и спортивных дисциплин Кыргызской Республики

Исполнено

(Опубликован  на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Реестр видов спорта КР»)

1.5. В Положении необходимо четко определить, что Комиссия состоит из 7 человек, по одному из уполномоченного государственного органа, Национального олимпийского и Национального паралимпийского комитетов, высшего учебного заведения в сфере физической культуры и спорта, а также 3 представителя из спортивной общественности.

Исполнено

 

1.6. Необходимо четко оговорить критерии и порядок отбора представителей общественности в состав Комиссии

Исполнено

 

1.7. Ввести требования к кворуму - как минимум 2/3 членов Комиссии, т.е. не менее 5 членов.

Исполнено

 

1.8. В Положении необходимо ограничить общий срок на рассмотрение заявления об аккредитации длительностью не более 14 дней.

Исполнено

 

2

Детализировать   процедуру конкурсного отбора руководства и персонала ДЮСШ, СДЮШОР, РСДЮШОР, обеспечить состязательность  и установить требования о наличии управленческого опыта или соответствующего образования к директору ДЮСШ, СДЮШОР, РСДЮШОР

Внести изменение в Типовое положение о детско - юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, республиканской специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва:

2.1. Ввести  процедуру отбора руководства ДЮСШ, СДЮШОР и обеспечить прозрачность и состязательность процесса отбора.

31 октября 2017 года

* Принято постановление Правительства КР«О внесении изменений  в Типовое положение о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, республиканской специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва» от 14 ноября 2017 года № 740, которым введены следующие нормы:

- процедуры отбора руководства ДЮСШ, СДЮШОР и обеспечить прозрачность и состязательность процесса отбора;

- требования к руководителям ДЮСШ, СДЮШОР по обязательному наличию опыта управления;

- нормы по обеспечению прозрачности и подотчетности;

- требования по формированию в обязательном порядке Попечительских советов при ДЮСШ, СДЮШОР в соответствии с Законом «О Попечительском совете»

 

Исполнено

 

2.2. Ввести  требования к руководителям ДЮСШ, СДЮШОР по обязательному наличию опыта управления.

Исполнено

 

2.3. Ввести  нормы по обеспечению прозрачности и подотчетности.

Исполнено

 

2.4.  Ввести  требования по формированию в обязательном порядке Попечительских советов при ДЮСШ, СДЮШОР в соответствии с Законом «О Попечительском совете»

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 3: Присвоение и лишение звания заслуженного тренера Кыргызской Республики, заслуженного мастера спорта Кыргызской Республики, квалификационных судейских категорий и др.

Коррупционный риск 8: Порядок присвоения спортивных званий, разрядов и вручение нагрудных знаков.

Коррупционный риск 9: Порядок лишения спортивных званий, разрядов и нагрудных знаков.

3

Регламентировать сроки присвоения спортивных званий и разрядов, исключить промежуточное звено в лице федераций.

 

В ЕСК необходимо внести следующие изменения:

3.1. Необходимо четко регламентировать сроки присвоения спортивных званий и разрядов

29 сентября 2017 года

*Принято постановление коллегии Госагентства о внесении изменений в ЕСК от 29 сентября 2017 года №6-2, предусматривающее  следующие изменения:

- четко регламентированы сроки присвоения спортивных званий и разрядов;

- исключена процедура при присвоении спортивных званий и разрядов промежуточное звено в лице федераций;

- исключена деятельность Комиссии по присвоению званий «Мастер спорта КР международного класса»,  «Мастер спорта КР»;

- детально описано в каких случаях спортсмен может быть лишен спортивного звания или разряда и описать детальную процедуру по лишению спортивного звания или разряда;

- исключена процедура при лишении  спортивных званий и разрядов промежуточное звено в лице федераций.

 

Исполнено

 

3.2. Из  процедуры присвоения спортивных званий и разрядов исключить промежуточное звено в лице федераций

Исполнено

 

3.3. Описать порядок формирования, порядок работы и полномочия Комиссии, которая принимает решения по присвоению званий «Мастер спорта КР международного класса»,  «Мастер спорта КР».

Исполнено

 

3.4. Включить положение об обязательном опубликовании базы данных спортсменов

Исполнено

 

3.5. Детально описать в каких случаях спортсмен может быть лишен спортивного звания или разряда и описать детальную процедуру по лишению спортивного звания или разряда.

Исполнено

 

3.6. Необходимо из процедуры лишения  спортивных званий и разрядов исключить промежуточное звено в лице федераций

Исполнено

 

3.7. Создать на веб-сайте ГАМФКС страничку, с базой данных спортсменов с их званиями/разрядами и копиями протоколов соревнований

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 4: Определение и утверждение плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта

Коррупционный риск 10: Определение и утверждение плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта

4

Регламентировать процедуру по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта.

4.1.Разработать детальные процедуры по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта.

30 ноября 2017 года

Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок

формирования состава сборной команды Кыргызской Республики»

Исполнено

 

4.2.Проведение общественного обсуждения по проекту Положения о процедурах по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта

Размещен  на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Общественное обсуждение»

 

Принят приказ ГАМФКС от 30 ноября 2017 года №395-Н

Исполнено

 

5

Снижение уровня бюрократизации и сокращение сроков рассмотрения заявлений

В Положение о Республиканском реестре объектов физической культуры и спорта внести следующие изменения:

5.1. дополнить формой заявления и требования для включения объекта физической культуры и спорта в Реестр.

29 сентября 2017 года

*Принят Закон КР “О внесении изменений в Закон Кыргызской Республике”О физической культуре и спорте” от 16 февраля 2018 года № 23 (предусматривающий  исключение ведения реестра объектов физической культуры и спорта).

*Принято постановление Правительства КР «Об утрате силы постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 января 2013 года № 25» от 31 июля 2018 года №356

Исполнено

 

5.2. Срок рассмотрения заявления для включения объекта физической культуры и спорта в Реестр необходимо ограничить 14 днями.

Исполнено

 

5.3. Процедуру исключения объекта физической культуры и спорта из Реестра детализировать и конкретно оговорить, при каких случаях это должно происходить.

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 6: Работа против использования допинговых препаратов в спорте

Коррупционный риск 13: Работа против использования допинговых препаратов в спорте

6

Издание  акта регламентирующую работу  против использования допинговых препаратов в спорте

6.1. Разработать нормативные документы регламентирующие работу против использования допинговых препаратов в спорте.

Апрель – 29 июня 2018 года

*Принято распоряжение Правительства КР от 19.10.2018 г №366-р

*Президентом КР 21.07.2020 г. подписан Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте»

Исполнено

 

6.2. Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих работу против использования допинговых препаратов в спорте.

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 7: Организация и проведение учебно-тренировочных сборов по видам спорта

Коррупционный риск 14: Определение состава спортсменов и сроков проведения сборов

7

Установление  конкретных требований по определению состава спортсменов и сроков проведения сборов.

Наличие документа по составлению Единого календарного плана. 

7.1. Разработать четкие требования для  определения состава спортсменов и сроков проведения сборов.

28 февраля 2018 год

*Принят приказ Госагентства  от 15 февраля 2018 года №38-Н

Исполнено

 

7.2. Разработать документы, детально регламентирующие составление Единого календарного плана республиканских физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, международных соревнований и учебно-тренировочных сборов.

*Принят приказ Госагентства  от 26 февраля 2018 года №43-Н

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 8: Деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям

Коррупционный риск 16: Деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям

8

Наличие документа  регламентирующий  процесс подготовки спортивного резерва

8.1. Разработать нормативные документы регламентирующие деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям

30 декабря 2017 года

Был принят приказ Госагентства от 30 ноября 2017 года №395-Н «Об утверждении порядка формирования состава сборной команды Кыргызской Республики».

Однако, поскольку формирование состава сборных команда делегировано постановлением ПКР от 15.09.2014 года №530 данный приказ был пересмотрен и по новому утвержден.

*Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок

формирования состава сборной команды Кыргызской Республики».

В 3 разделе настоящего Порядка предусмотрено порядок формирования спортивной делегации для участия на международных спортивно-массовых соревнованиях.

 

Исполнено

 

8.2. Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям.

Нормативные документы были размещены на веб-сайте ГАМФКС и прошли общественное обсуждение

Исполнено

 

Зона коррупционного риска 9: Обеспечение участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях

Коррупционный риск 17: Обеспечение участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях

9

Издание документа  определяющий порядок обеспечения участия спортсменов и иных лиц в международных соревнованиях.

9.1.Разработать нормативные документы, регламентирующие деятельность по обеспечению участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях.

30 декабря 2017 года

*Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок

формирования состава сборной команды Кыргызской Республики».

* Принят приказ Госагентства от 29 декабря 2017 года №419-Н «Об утверждении формирования состава официальной делегации КР на международных соревнования»

 

Нормативные документы были размещены на веб-сайте ГАМФКС и прошли общественное обсуждение

Исполнено

9.2.Проведение общественных обсуждений  по проектам нормативных документов регламентирующих деятельность по обеспечению участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях.

Исполнено

Зона коррупционного риска 10: Рекламно-информационная работа по вопросам молодежи, физической культуры и спорта

Коррупционный риск 18: Рекламно-информационная работа по вопросам молодежи, физической культуры и спорта

10

Регламентировать рекламно-информационную деятельность ГАМФКС

10.1.Разработать нормативные документы, регламентирующие рекламно-информационную работу по вопросам молодежи, физической культуры и спорта.

30 ноября 2017 года

*Принят приказ ГАМФКС от 16 января 2018 года №8-Н «Положения  о рекламно-информационной деятельности ГАМФКС».

 

Размещен  на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Общественное обсуждение»

Исполнено

10.2.Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих рекламно-информационную работу по вопросам молодежи, физической культуры и спорта.

Исполнено

Зона коррупционного риска 11: Государственный заказ на проведение научных исследований и разработок в сфере своей деятельности

Коррупционный риск 19: Конкурсный отбор социальных проектов, финансирование, мониторинг и контроль за их реализацией

11

Обеспечение Исполнения Закона КР «О государственном социальном заказе»

Разработать проект Положения по отбору социальных проектов, финансирования, мониторинга и контроля за их реализацией

11.1. В проекте Положения необходимо учесть следующее:

- регламент  проведения отбора в конкурсную комиссию;

- минимальные требования  к кандидатурам в конкурсную комиссию;

- механизмы сохранения конфиденциальной информации заявителей до проведения конкурсного отбора;

- критерии отбора проектных предложений;

-  бальную систему оценки проектных предложений;

- единую форму отчетности при реализации проектов финансируемых за счет государственного социального заказа;

- механизмы финансирования проектов;

- методологию мониторинга реализации проектов;

-независимый контроль проектов;

- механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности при отборе  социальных проектов и их реализации.

31 августа 2017 года

*Принят приказ  Госагентства «Об утверждении Программы государственного социального заказа Госагентства на 2018-2020 годы» от  19 марта 2018 года №57-Н      

Исполнено

11.2. Проведение общественных обсуждений проекта Положения по отбору социальных проектов, финансирования, мониторинга и контроля за их реализацией

31 октября 2017 года

Документ был размещен на веб-сайте ГАМФКС и прошел процедуру общественного обсуждения

Исполнено

11.3. Разработать на официальном веб-сайте ГАМФКС раздел «Государственный социальный заказ» с возможностью электронной подачи проектных заявок посредством сайта,  публикации результатов конкурсного отбора (результаты оценки заявок с применением бальной системы, решений конкурсной комиссии и т.п.), мониторинга реализации проектов.

31 января 2018 года

На официальном сайте Госагентства www.jashtar.gov.kg и www.sport.gov.kg  создан раздел «ГСЗ», где опубликована Программа ГСЗ  Госагентства на 2018-2020 годы. Согласно Плану реализации Программы объявление о проведении конкурса общественно полезных проектов и об отборе в состав грантовой комиссии от гражданского общества будет размещено на сайте www.jashtar.gov.kg/www.sport.gov.kg. В  объявлении также включены контактные данные для подачи заявок как в электронном, так и в бумажном форматах.

Результаты конкурсного отбора (результаты оценки заявок с применением бальной системы, решений конкурсной комиссии и т.п.), мониторинга реализации проектов будут публиковаться на сайте Госагентства в соответствии с Планом реализации Программы

Исполнено

Зона коррупционного риска 12: Назначение, повышение, снижение и снятие стипендий ведущим спортсменам

Коррупционный риск 20: Порядок создания Стипендиальной комиссии

Коррупционный риск 21:Повышение, снижение и снятие установленных стипендий

12

Детализация  деятельности Стипендиальной комиссии

В Положении о стипендиях ведущих спортсменов Кыргызской Республики необходимо:

12.1. Разработать порядок создания и работы Стипендиальной комиссии, в котором будет обеспечен конкурсный отбор членов, прозрачность и подотчетность работы самой комиссии.

31 АВГУСТ 2017 ГОДА

*Принято постановлением Правительства КР «Об утверждении Положения о стипендиях ведущим спортсменам Кыргызской Республики» от 23 ноября 2018 года №554

Исполнено

12.2. Детализировано описать и утвердить процессы повышения, снижения и снятия установленных стипендий

Исполнено

12.3. Проведение общественных обсуждений  проекта по Положению о стипендиях ведущих спортсменов Кыргызской Республики

Документ прошел процедуру общественного обсуждения

Исполнено

Зона коррупционного риска 13: Учетная регистрация лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью

Коррупционный риск 22: Список документов для учетной регистрации

Коррупционный риск 23: Сроки рассмотрения заявления для учетной регистрации

13

Оптимизировать процесс подачи необходимых документов и сокращение сроков рассмотрения заявлений

В Порядке ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью:

13.1. Пересмотреть список собираемых для учетной регистрации документов и справок в сторону уменьшения.

31 октября 2017 года

Госагентством был разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики о внесении изменения в  Порядок ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью.

Однако, в  связи с противоречием  проекта акта  с  Законом КР “О физической культуре и спорте” проект акта был отозван с Аппарата Правительства КР.

По инициативе Госагентства  в план  законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2019 год, был включен  пункт, предусматривающий  разработку проекта  Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» (далее - законопроект). Настоящий  законопроект был  одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2019 года №610.  

 Далее  10 июля 2020 года принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и подписан Президентом  Кыргызской Республики 21  июля 2020 года. В связи с чем возобновлена работа по продвижению проекта постановления о внесении изменений в в  Порядок ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью. В настоящее время указанный проект направлен на экспертизу в  МЮ КР исх.№4-4/1843 от 09.09.2020.

Однако Министерство юстиции Кыргызской Республики дало отрицательное заключение, формулируя, что учетная регистрации является государственной услугой.

В целях решения данного вопроса Госагентство исх.№2-6/2116 от 15.10.2020 года направило письмо в Министерство экономики Кыргызской Республики для дачи соответствующего заключения, поскольку учетная регистрация не может быть государственной услугой в соответствии с п.2. ст.4 Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах».

 

На исполнении

13.2. Привести в соответствие с законодательством срок для рассмотрения заявления.

На исполнении

13.3. Отменить положения о выдаче свидетельства в бумажной форме.

На исполнении

13.4. Обязать ГАМФКС опубликовывать на веб-сайте базу данных тренеров-преподавателей, прошедших учетную регистрацию.

31 декабря 2017 года

Документ прошел процедуру общественного обсуждения

Исполнено

Зона коррупционного риска 14: Государственное предприятие "Центр развития этнокультуры, конно-спортивной индустрии и племенного коневодства"

Коррупционный риск 28: Назначение и освобождение на руководящие позиции

14

Установление требований к руководству предприятий, а также обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий

14.1.  Разработать  квалификационные характеристики для должностей руководителей предприятия, обеспечивающие  состязательность при отборе на руководящие позиции.

30 ноября 2017 года

*Принят приказ Госагентства «Об утверждении квалификационных требований к генеральному директору и заместителю генерального директора государственных предприятий при Госагентстве» от 8 ноября 2017 года №369-Н.

* Кроме этого приказом ГАМФКС от            15 января 2018 года №6-Н  утвержден Порядок проведения конкурсного отбора на должности директора и заместителей директора учреждений физической культуры и спорта.

Исполнено

14.2. Издать приказ о публичном раскрытии бюджетов и отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

*Принят приказ Госагентства от 8 ноября 2017 года №369-Н.

Настоящим  приказом руководителям государственных предприятий при Госагентстве поручено ежеквартально опубликовывать отчеты о финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте Госагентства.

Исполнено

Зона коррупционного риска 15: Кассовые операции

Коррупционный риск 30: Кассовые операции

15

Пресечение необоснованных списаний средств на стипендии, командировки, УТС и на проведение спортивных мероприятий

15.1. Обеспечить осуществление всех расчетов, только в безналичной форме.

 

31 июля 2017 года

*Принят приказ Госагентства  «О расходах Госагентства в безналичной форме» от 31 июля 2017 года №295 –Н.

 

Исполнено

15.2. Опубликовать календарный план с приложением проекта сметы расходов на каждое мероприятие.

31 августа 2017 года

*Принят приказ Госагентства от 25 июля 2017 года №285-Н, согласно которому расширился круг исполнителей по представлению информаций о проведенных мероприятиях с раскрытием информации о фактически произведенных расходах

Исполнено

15.3. Обеспечить опубликование отчетов о проведенных мероприятиях с раскрытием информации о фактически произведенных расходах.

31 июля 2017 года

Исполнено

 

 

Итого:  49  пунктов

Исполнено:46 

 

 

 

 пунктов

Не исполнено: 0

 

На исполнении: 3

100%

94%

0%

 

6 %